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灰色地帶掩蓋下的“金礦 　　近來，網絡電話(VoIP)絕對是國內外電信發(fā)展的熱點。VOIP因其運營成本低、豐富多彩的增值業(yè)務和應用環(huán)境的逐漸成熟，日漸被大家所接受。企業(yè)因看好網絡電話在通訊方面帶來的方便與實惠而成為企業(yè)通信的主流。知名研究咨詢公司Frost & Sullivan發(fā)表報告稱，在2008年VOIP該領域的收入超過5.224億美元。預計到2012年，此數字有望增長至6.573億美元。VOIP在我國已經發(fā)展十幾年，而且已經擁有了大量的用戶，相對于國外VOIP的發(fā)展與普及，我國的VOIP因為諸多因素限制,網絡電話業(yè)務還沒有放開仍游走在灰色地帶。
網絡電話在我國低調運營 　　網絡電話又稱為VOIP(Voice　over　Internet　Protocol), 俗稱互聯網電話、IP電話，是將模擬聲音訊號(Voice)數字化,通過互聯網直接撥打對方的固定電話和手機,資費比傳統(tǒng)電話便宜50%以上。根據國際上公認的分類方式,VOIP有四種實現方式:Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。從2003年開始，網絡電話正式登陸中國，當時VOIP業(yè)務被嚴格管制。根據2003年原信息產業(yè)部在《電信業(yè)務分類目錄》中，把Phone-Phone以及PC-Phone的IP電話明確確定為第一類基礎電信業(yè)務，而經營網絡電話需要取得基礎電信業(yè)務許可證。目前，除了電信、聯通兩大運營商在我國4個城市試點外，其余的所有網絡電話都是“非法經營”。

　　一直以來，網絡電話業(yè)務在國內均處灰色地帶，雖然相關部門限制網絡電話的發(fā)展，但由于需求巨大，屢禁不止，各個公司也是低調運營。

政府部門為什么“封殺”VOIP? 　　我國相關政府部門為什么要封殺VOIP，主要因為我國迄今為止仍然把語音作為基礎業(yè)務，，把數據作為增值業(yè)務。國內電信專家侯自強曾表示：“只有將數據當作基礎業(yè)務，話音作為增值業(yè)務，才能代表未來電信業(yè)的發(fā)展方向。目前之所以有關部門仍封殺VOIP，完全是出于保護運營商利益的目的。但這一政策卻損害了消費者的利益。因此，這種政策不會持續(xù)太久。VOIP業(yè)務的合法化，時間不會很久。”

　　NEC IT網絡平臺事業(yè)部部長劉齊祥說道，“目前VOIP技術的先進技術幾乎來著于國外，如果國外的VOIP技術進入中國市場，對運營商來說是致命的打擊。”我國相關部門對VOIP的領域的采取的政策限制類似于3G手機，“延時時間，等待國家技術儲備、標準制定、VOIP安全完善后，政策才能完全放開。”

跑馬圈地占領VOIP市場
　　為什么國家政策不支持，但是還有這么多的公司樂此不疲的“跑馬圈地”呢？在國外,網絡電話的發(fā)展如火如荼。據悉,全球知名的網絡電話運營商Skype在全球的用戶已達5億之多。

　　資料顯示,在北美地區(qū)主流市場已經接受了網絡電話;在歐洲地區(qū)目前已有約60%的企業(yè)采用網絡電話服務;日本目前企業(yè)用戶規(guī)模已超過個人用戶市場,成為現階段日本網絡電話收入的主要來源。來自德國漢諾威信息及通信技術博覽會的數據顯示,預計到2012年,全球網絡電電話用戶將超過2.67億。

　　在中國，盡管基于寬帶的VOIP等網絡通信還存在政策上的盲區(qū)，但是一旦政策環(huán)境改善，相信國內的互聯網公司不會放棄開發(fā)VOIP這個巨大的市場金礦，在中國市場還沒有完全打開之前，跑馬圈地占得先機，爭取未來獲得最大的市場份額。
網絡電話緣何如此火爆
　　在談網絡電話火爆之前，先看一組數據。據一份最新出爐的國際風險投資在中國投資流向的考評報告中稱，國際風險投資在中國互聯網領域，唯獨對現金收入流向十分穩(wěn)定的VOIP網絡電話特別情有獨鐘。金融機構如此看好VOIP市場，一個根本原因在于其內在價值。目前VOIP網絡電話技術不但能夠可以提供高品質的通話質量，還兼有電子郵件收發(fā)、短信群發(fā)、聊天等網絡通信功能;
　　此外其最大的優(yōu)勢在于通話成本低，價格遠遠低于傳統(tǒng)運營商甚至免費。就廉價的通話費用而已，相信不管是個人用戶還是企業(yè)用戶都是無法抗拒的。
　　不過NEC劉齊祥對國內VOIP企業(yè)級的應用持有不同看法，“目前VOIP電話的成本相對來說較高，國產的VOIP電話一般在幾百塊錢，而市場上傳統(tǒng)的電話機成本只有幾十塊，而企業(yè)如果部署VOIP設備時，沒有海量的成本是無法部署網絡電話設備的。” 互聯網公司侵蝕語言通話市場 　　一直以來，電信運營商一直非常重視語言通話，堪稱電信運營商的命脈，如果網絡電話普及，運營商收入必將大幅縮水。近年來，skype、掌上寶、KC、阿里通等國內外網絡電話軟件及運營商活躍在我國語音通話市場上，騰訊手機QQ、蘋果Facetime以及米聊微信等應用正迅速蔓延，用戶群的流失對電信運營商構成威脅。隨著網絡電話技術的成熟，特別是手機VOIP服務的興起，人們間的遠程溝通已不僅僅依賴語音通話，面對如此狀況，運營商該如何面對呢？
運營商要打好“數據服務”牌
　　雖然國內的網絡電話表面上“低調”，但是國內的運營商是無法回避VOIP市場火爆的問題。其實，中國電信和中國移動因與自身利益相關，已經試水網絡電話功能，但是因為國家政策存在“盲區(qū)”，只是不敢打“VOIP”的牌而已?，F對于歐美等國家的VOIP的發(fā)展，我國的整體技術領域還不是很成熟。
　　如果國外的VOIP技術進入中國市場，那么處于壟斷地位的三大運營商會遇到致命的打擊。隨著無線城市的普及，基于WAFI的VOIP成為運營商的焦點話題，電信行業(yè)迎來了資費降低大潮。網絡電話的普及已經是IT業(yè)和通信業(yè)的必然趨勢，主動迎戰(zhàn)才是正確選擇。
　語言通話這張牌不好打，運營商們可以另辟蹊徑，主打數據服務。事實上用戶是不會停止消費，而是選擇性消費。用戶把在語音通話節(jié)省下來的錢享受在數據服務上，例如網絡視頻、網絡軟件下載、網絡游戲等。待通信網與互聯網實現融合后，相信視頻點播、游戲支付等服務的收入不會低于傳統(tǒng)的語音收入。 VOIP軟硬件廠商積極部署解決方案 　　宏觀上講， VOIP電話可以分為軟件電話和硬件電話。軟件電話就是在電腦上下載軟件，然后購買網絡電話卡，再通過耳麥實現和對方 (固話或手機)通話。繼去年微軟以85億美元的天價收購全球最大的VOIP網絡電話服務商Skype之后，包括谷歌、Facebook等全球各路互聯網巨頭大亨紛紛涉足VOIP網絡電話服務的運營;硬件電話比較適合公司、話吧等使用，需要一個語音網關，網關一邊接到路由器上，另一邊接到普通的話機上，普通話機即可直接通過網絡自由呼出。